■陳章鴻 左百村

　　衡陽(yáng)是全國(guó)26個(gè)老工業(yè)基地之一，隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，眾多曾經(jīng)輝煌的工業(yè)企業(yè)逐漸被時(shí)代的洪流淘汰，而它們的老舊廠房成為了一種既有地理位置優(yōu)勢(shì)，又處于廢棄閑置狀態(tài)的存量資產(chǎn)。如何開(kāi)發(fā)利用老舊廠房，讓它們重新煥發(fā)活力，服務(wù)于城市建設(shè)和居民生活？華翔創(chuàng)業(yè)園通過(guò)10年的探索，利用老舊廠房打造的“文體街區(qū)”，無(wú)疑是一條值得地方政府重視，并予以積極引導(dǎo)的全新模式。

(華翔創(chuàng)業(yè)園大門(mén))

　　全民健身、文藝創(chuàng)新，老廠房煥發(fā)新生機(jī)

　　華翔創(chuàng)業(yè)園位于衡陽(yáng)市天馬山南路1號(hào)，占地約33畝，老舊廠房面積約1.25萬(wàn)平方米，緊鄰解放路核心商圈，周邊除醫(yī)院、學(xué)校外，還有大量居民小區(qū)。創(chuàng)業(yè)園是以扶持和孵化文體小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主，綜合文化餐飲、廣告創(chuàng)意等多功能的“文體街區(qū)”。創(chuàng)業(yè)園適當(dāng)保持了60年代老舊廠房原有風(fēng)貌，引進(jìn)民營(yíng)資本加以改造利用，已成為本地頗有名氣的“文體街區(qū)”。目前，園區(qū)入駐企業(yè)28家，從業(yè)人員977人，年商貿(mào)收入1.18億元。2015年以來(lái)，華翔創(chuàng)業(yè)園連續(xù)被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀園區(qū)。

(華翔創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)的湘南地區(qū)最大的十三狼酒吧)

　　華翔創(chuàng)業(yè)園抓住市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮老舊廠房大跨交互型空間結(jié)構(gòu)特性和地理位置優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)佳運(yùn)體育公園、羽都球館等企業(yè)入園，在保留廠房建筑原有風(fēng)貌的同時(shí)，打造社區(qū)“10分鐘健身圈”，建設(shè)適應(yīng)于社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身的“文體街區(qū)”。園區(qū)既保護(hù)、傳承了始于上世紀(jì)60年代的工業(yè)文化記憶，又提升、優(yōu)化了周邊社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)健身環(huán)境。

　　在省、市針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)下發(fā)實(shí)施細(xì)則之前，華翔創(chuàng)業(yè)園就敏銳發(fā)現(xiàn)了上級(jí)部門(mén)鮮明的政策導(dǎo)向，并以此確定了創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展方向，將有限的資源逐步集中于體育產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配套文化休閑和餐飲服務(wù)，以形成一個(gè)集社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)健身、文化休閑為一體的“文體街區(qū)”。

　　圍繞不同服務(wù)對(duì)象的不同需求，園區(qū)與入駐企業(yè)開(kāi)展了豐富多彩的園區(qū)活動(dòng)。多元化、針對(duì)性強(qiáng)的園區(qū)活動(dòng)，為園區(qū)、入駐企業(yè)和周邊社區(qū)居民搭建了一個(gè)開(kāi)放的互動(dòng)交流平臺(tái)，加深了園區(qū)、入駐企業(yè)和周邊社區(qū)居民之間的關(guān)系，營(yíng)造出華翔創(chuàng)業(yè)園“文體街區(qū)”獨(dú)有的人文氛圍。

(華翔創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)富羅迷咖啡廳)

　　園區(qū)緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，投入70多萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地。實(shí)現(xiàn)了黨組織覆蓋所有入駐企業(yè)，并發(fā)展入駐企業(yè)業(yè)主進(jìn)入園區(qū)黨組織，共同謀求發(fā)展。園區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展入駐企業(yè)員工教育培訓(xùn)，創(chuàng)新思政課形式、豐富思政課內(nèi)容，把提升入駐企業(yè)員工職業(yè)技能、制訂職業(yè)生涯規(guī)劃和提升思想政治教育結(jié)合，把整個(gè)園區(qū)打造為了一個(gè)黨的建設(shè)與入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合的“雙創(chuàng)基地”。

　　園區(qū)把佳運(yùn)體育公園、羽都球館等入駐企業(yè)定位為體育健身服務(wù)提供商。為此，督促企業(yè)聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大知名度，積極推進(jìn)體育交流活動(dòng)和賽事，并推出青少年羽毛球、籃球和乒乓球培訓(xùn)，社區(qū)居民和城市白領(lǐng)瑜伽健身等延伸服務(wù)。

　　老廠房“破繭化蝶”，困難幾何？

　　目前，各地方政府尚未細(xì)化老舊廠房改造的相關(guān)政策，因城市建設(shè)需要而拆遷、動(dòng)遷等不確定因素也帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論園區(qū)還是入駐企業(yè)都對(duì)下一步發(fā)展底氣不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，老舊廠房一般為政府劃撥用地，用地權(quán)屬單位較為復(fù)雜，用地性質(zhì)制約了民營(yíng)資本在老舊廠房改造上的投入。

　　需要特別注意的是，舊廠房改造體育設(shè)施缺乏相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自行進(jìn)行改造建設(shè)可能存在技術(shù)不規(guī)范、破壞主體結(jié)構(gòu)、消防環(huán)保意識(shí)薄弱等隱患。

　　園區(qū)入駐的小微企業(yè)融資途徑一般為銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)等單位和個(gè)人，園區(qū)內(nèi)文體類小微企業(yè)不僅規(guī)模小，且大多是輕資產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)中對(duì)流動(dòng)資金的依賴程度偏高，卻又缺少銀行融資所必需的土地、廠房等可抵押的有效資產(chǎn)，造成“融資難、融資貴”的難題。小微企業(yè)規(guī)模小，收益低，積累不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，特別是在疫情期間尤為突出。

　　老舊廠房改造，如何變身區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎？

　　老舊廠房持有者一般為國(guó)有企業(yè)，要盤(pán)活存量資產(chǎn)，就需要國(guó)有企業(yè)高度重視老舊廠房的改造工作，充分認(rèn)識(shí)到老舊廠房改造在“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”中的重要作用。特別是在新冠疫情常態(tài)化防控的新形勢(shì)下，改造利用好老舊廠房，就是盤(pán)活用好國(guó)有企業(yè)閑置資源良策。

(華翔創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的公租房小區(qū))

　　華翔創(chuàng)業(yè)園在全市范圍內(nèi)優(yōu)先將老舊廠房用于運(yùn)動(dòng)健身、餐飲服務(wù)和文化休息等與周邊居民日常生活相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，完善了居民生活配套功能，滿足了居民個(gè)性化文體需求，助力全民健身運(yùn)動(dòng)加速發(fā)展，成為破解社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)健身“去哪兒”的有效途徑。

　　園區(qū)吸引民營(yíng)資本參與老舊廠房的改造利用，既放盤(pán)活了國(guó)有存量資產(chǎn)，放大了國(guó)有資本影響力，逐步形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，又促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化發(fā)展，這樣既充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在資本、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在體制機(jī)制、適應(yīng)市場(chǎng)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)老舊廠房改造后的最大化利用。

　　對(duì)老舊廠房的開(kāi)發(fā)利用涉及到經(jīng)濟(jì)、生活和社會(huì)多個(gè)方面，華翔創(chuàng)業(yè)園模式有別于以往“政府主導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商投資實(shí)施”的自上而下的單一運(yùn)作模式，而是在市場(chǎng)中探索，逐漸引進(jìn)民營(yíng)資本形成一個(gè)服務(wù)周邊社區(qū)群眾的“文體街區(qū)”。它的成功說(shuō)明采取差異化的、自下而上的老舊廠房利用模式，應(yīng)該受到重視，并予以積極地引導(dǎo)。